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广州市政府新闻办疫情防控新闻发布会(第一百一十二场)

主题:广州市政府新闻办疫情防控新闻发布会(第一百一十二场)

时间:2020年5月25日

地点:广州市新闻发布厅

主持人:广州市委宣传部对外宣传与新闻发布处处长龚艳华

邀请嘉宾:广州市未保委副主任兼市未保办主任、团市委书记徐柳,广州市人民检察院党组成员、副检察长李学东,广州市未保办副主任、团市委副书记王婵娟,广州市民政局儿童福利处处长郭剑伟,广州市卫健委机关党委专职副书记高峰,广州市教育局宣传与思想政治教育处四级调研员涂运鸿,广州市青年文化宫副主任王嘉

文字实录

  主题:广州市政府新闻办疫情防控新闻发布会(第一百一十二场)

  时间:2020年5月25日上午

  地点:广州市新闻发布厅

  广州市委宣传部对外宣传与新闻发布处处长龚艳华:

  各位媒体朋友:

  大家上午好!

  欢迎出席广州市第112场疫情防控复工复产新闻发布会。今天是5月25日,进入了今年五月的最后一周,根据2014年1月1日正式实施的《广州市未成年人保护规定》,广州市将每年的这个时候定为全市未成年人保护宣传周活动,本周则是我市的第七个未成年人保护宣传周。今天我们这场发布会的主题,就是围绕“花城有爱 守护未来”广州市未成年人保护工作展开。

  少年儿童是国家的未来、民族的希望。皇冠赌场总书记强调,“全社会都要了解少年儿童、尊重少年儿童、关心少年儿童、服务少年儿童,为少年儿童提供良好社会环境”。在这次疫情到来的时候,对未成年人的生活和学习也带来了一定影响。为保护好城市未成年人儿童生活、学习各方面的工作,从中央到地方高度重视疫情期间的儿童学习、生活、身心健康,广州市落实中央、省工作部署,从停课不停学、停课不停教,到疫情常态化防控阶段的学生有序返校上课。关心、保护未成年人的活动在广州市是从未有间断过。特别是在广州市未成年人保护委员会、广州市未成年保护办公室的大力推进下,我们这项工作取得非常好的成效。

  “两会”期间,李克强总理在政府工作报告对今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署,明确提出:要推动教育公平发展和质量提升。有序组织中小学教育教学和中高考工作。加强乡镇寄宿制学校和县城学校建设,办好特殊教育、继续教育,支持和规范民办教育,帮助民办幼儿园纾困。要优化投入结构,让教育资源惠及所有家庭和孩子,让他们有更光明未来。两会期间,全国人大代表提出了保护未成年人的提案建议和呼吁。

  今天,为全面贯彻皇冠赌场总书记重要讲话和重要指示批示精神,落实中央决策部署和省、市有关要求,展现广州市未成年人保护工作成效,我们邀请到了团市委、市人民检察院、市民政局、市卫健委、市教育局、市青年文化宫的负责同志,全面介绍广州市未成年人保护工作亮点成效、2020年广州市未成年人保护宣传周等有关工作情况。

  首先,请允许我介绍一下出席今天发布会的嘉宾,他们是:市未保委副主任兼市未保办主任、团市委书记徐柳女士,市人民检察院党组成员、副检察长李学东先生,市未保办副主任、团市委副书记王婵娟女士,市民政局儿童福利处处长郭剑伟先生,市卫健委机关党委专职副书记高峰先生,市教育局宣传与思想政治教育处四级调研员涂运鸿先生,市青年文化宫副主任王嘉女士。

  首先,有请市未保委副主任、市未保办主任、团市委书记徐柳介绍广州市未成年人保护工作亮点成效。

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  徐柳:

  各位新闻媒体朋友:

  大家好!首先,我谨代表广州市未成年人保护委员会感谢大家一直以来对我市未成年人保护工作的关心支持。

  广州市作为全国率先开展未成年人保护立法的城市之一,自2014年颁布实施《广州市未成年人保护规定》以来,广州建成市、区两级未成年人保护委员会,委员会主任一般是由市政府副市长或者区政府副区长担任,委员会办公室是设在团市委和团区委。积极探索未成年人保护的广州模式,形成了“12345”工作体系,有效推动我市未成年人保护工作的健康发展。下面主要介绍四方面情况:

  第一,“12345”广州未成年人保护工作体系基本情况

  “12345”其实是一个简称,包括了“一套指标体系、两个平台、三项机制、四支队伍、五项品牌”具体如下:

  1.制订一套指标,科学监测未成年人保护现状。我市于2017年制订未成年人保护监测指标体系。该指标涵盖社会经济情况、公共服务、教育、身体健康、心理健康、危险与安全、社会参与等7项内容,包括40项二级指标和99项三级指标,涉及16个政府职能部门。目前正在着手进行2019年指标监测工作。

  2.搭建两个平台,精准提供线上线下贴心服务。一是积极推进未成年人保护综合服务线上平台建设。将12355青少年服务热线升级打造为集咨询服务、个案处理、专项服务于一体的未成年人保护综合性服务平台。该平台自2016年升级改造以来,共接听电话18.42万人次;组织专业社工提供热线辅导4.2万人次;开启、跟进个案6004个。二是积极推进线下服务站建设。目前,全市建立23个“青年地带”服务站,重点为有需要的青少年群体提供超前预防、临界预防、矫正预防。截至目前,23个“青年地带”累计开启个案4611个,组织社区活动3171场,服务青少年57.33万人次。

  3.建立三项机制,着力提高救助帮扶专业水平。一是建立个案转介工作机制。二是建立专家咨询机制。三是建立未成年人严重受侵害“一站式”工作机制。去年年底,市检察院、团市委、市公安局、市妇儿医疗中心建成“一站式”“护蕊”工作室,为受到性侵、虐待、故意伤害等严重侵害的未成年被害人,提供“一站式”特殊救治、心理干预、伤情检验、物证提取等服务。

  4.打造四支队伍,努力形成齐抓共管工作合力。一是依托公检法司教育民政等单位以及各区专业力量,组建专业工作队伍。二是依托“12355”和“青年地带”“社工站”等阵地组建专业的青少年事务社工队伍。三是依托志愿者平台,组建专业志愿者服务队伍。四是无脱专家咨询委员会组建专家队伍。目前专家队伍包括教育、医疗、心理、法律、社工等五个界别的专家有74人。

  5.培育五项品牌,不断深化未成年人保护实效。一是市未成年人保护宣传周系列活动。从这个星期开始是第七个全市未成年保护宣传周,我们将集中推出一系列宣传服务活动。二是“花城有爱 法护未来”未成年人保护普法课件大赛。三是“无毒青春 健康生活”青少年禁毒宣教系列活动。四是未成年人保护大讲堂。五是未成年人保护联合倡议活动。

  第二,2019年广州市未成年人保护基本情况

  2019年,全市有四个单位荣获“全国青少年维权岗”称号,市检察院、团市委被确定为首批委托开展未成年人检察工作社会支持体系建设工作单位,“青年地带”协助救助受侵害儿童案例入选2019年全国未成年人检察社会支持体系建设工作十大典型案例之首。团市委、唯品会基金成立首期100万元的“广州市未成年人保护基金”,市未保委成员单位在未保各领域工作中投入经费3.04亿元。主要做了六方面工作:

  一是持续深化未成年人思想道德建设。开展“青年马克思主义者培养工程”,“扣好人生第一粒扣子”“党团队知识竞赛”“红领巾暑期争章”等品牌工作。

  二是努力提高校园及周边安全保障水平。加强校园安全防控体系建设,建立学校保安服务企业和从业人员数据库,有序推进校园防冲撞设施安装和学校门卫值班室改造,加强校园周边隐患排查和经营场所监管。

  三是大力开展农村留守儿童、困境儿童以及特殊群体未成年人保护工作。提高困境儿童保障水平,提高我市孤儿、儿童类特困供养人员养育标准,低保家庭儿童和事实无人抚养儿童基本生活保障金和困难残疾儿童、重度残疾儿童护理补贴。稳妥推进流浪乞讨未成年人寻亲返乡;加强残疾儿童幼儿教育、义务教育和康复训练工作;开展来穗人员未成年子女保护工作。开展来穗人员未成年子女“融合大学堂”“430课堂”,推动新增乡村学校少年宫。

  四是认真开展未成年人毒品预防、普法和身心健康工作。在全市中小学建立学校毒品预防教育阵地,扎实推进青少年法治教育实践基地建设。

  五是探索完善预防未成年人违法犯罪工作体系。启动“‘护蕊’工作计划”,开展“法援护苗”项目,探索构建分级处遇制度和多层次帮教体系;深入打造“羊城金不换”品牌项目,完善未成年人犯罪惩治预防机制。

  第三,疫情期间我市未成年人保护工作情况

  新冠疫情防控期间,市委、市政府高度重视未成年人保护工作,全力推进“护健康、促安全、保底线、助成长”的四项工作。

  一是阻隔新冠病毒,全力护健康。全力做好新冠肺炎患儿救治、返校复课期间师生员工发热病例快速诊治排查,以及加强校园及周边食品安全监管工作;抽检全市儿童口罩生产企业8家9个批次产品,合格率均达到100%。

  二是搭建心理防线,全力促安全。团市委组建了181人的12355服务台“心理防疫”突击队,提供在线服务7279次,远程辅导6212次,建档开案1581个。推出儿童疫情心理防护系列手册。

  三是开展困难帮扶,全力保底线。确保全市儿童福利领域服务机构安全平稳运行,为孤独症学生和自闭症儿童开展线上教学。组织大学生志愿者为医务人员等战疫一线人员的子女提供线上课业辅导。全市各区团组织依托23个“青年地带”为6358名因疫致困青少年及其家庭排忧解难。

  四是全力助成长,加强未成年思想引领。举办“最美逆行者”故事汇系列宣讲网络直播,推出14期抗疫“云团课”和“云队课”,累计吸引近200万人次青少年观看。

  第四,下阶段重点工作情况

  一是制订一批重要文件。拟出台性侵犯违法犯罪人员从业限制制度、广州市青少年事务社会工作服务标准和贯彻落实省残疾儿童救助实施办法的实施细则。

  二是建设一批重要阵地。推进广州市儿童综合康复中心建设,推动每个区至少建立一个未成年人严重受侵害“一站式”救助阵地,每个区创建三个“青少年零犯罪零受害社区(村)”。成立12355广州青少年服务台心理辅导站、法律援助联络点和社会教育分中心。

  三是打造一批重要项目。包括开展全市困境儿童、服刑人员未成年子女摸查和刑事案件未成年被害人救助评估,保护女童人身权益三年行动,组织未保大讲堂、未保宣传周、未保普法课件大赛等活动。

  我的通报就到这里,“花城有爱,守护未来”,让我们携起手来,共同为全市未成年人筑起一片爱的天空。再次感谢各位媒体朋友的大力支持。

  龚艳华:

  市未保委副主任、市未保办公室主任、团市委书记徐柳女士给我们进行了四个方面的通报,特别是围绕在关于未成年保护的一套“12345”工作体系,“一套指标、两个平台、三项机制、四支队伍、五项品牌”;同时,也给我们介绍了在2019年广州市未成年保护开展工作取得的相关情况,这个情况分5个方面:深化未成年人思想道德建设;提高校园周边环境的安全保障;开展农村留守儿童、困境儿童特殊群体的未成年人保护工作;开展未成年人防毒品、普法和身心健康;完善和预防未成年人违法犯罪体系。重点介绍了疫情期间广州市开展未成年人保护工作的相关情况,包括“全力护健康、全力促安全、全力保底线、全力助成长”;也介绍了下一阶段将开始的工作,一批重要文件、一批重要阵地和一批重要项目。从2014年广州市出台第一部《未成年人保护工作条例》到今天将近6年的时间,在团市委大力推进下,广州市未成年人保护工作制度的体系化,还有重点项目、实施方案的制度化、项目工作的成效化,形成了一体化、多元化,为未成年人筑起了一道“爱的防线”。

  “花城有爱 守护未来”广州市未成年人将筑起一片爱的天空。

  接下来,有请市未保办副主任、团市委副书记王婵娟介绍2020年广州市未成年人保护宣传周的有关工作情况。

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  王婵娟:

  各位新闻媒体朋友:

  大家好!根据安排,今天由我代表市未保办向大家通报2020年广州市未成年人保护宣传周工作情况。

  根据《广州市未成年人保护规定》,每年5月的最后一周为全市的未成年人保护宣传周,今年也是广州市的第七个未保宣传周。团市委携手其他市未保委成员单位和各区未保委,在今年未保周期间推出了一系列活动,主要是开展“一场新闻发布会、两类线上课程、两场揭牌仪式、五场未保活动”,广泛宣传未成年人优先保护、特殊保护的社会理念。基本情况如下:

  一、聚焦工作经验,召开一场新闻发布会

  今天也是未保周的第一天,我们联合市检察院、市教育局、市民政局、市卫生健康委员会,向社会介绍广州未成年人保护工作经验,广州市未成年人“一站式”救助阵地和救助机制,以及广州市困境儿童保护和校园保护、身心健康保护等工作情况。

  二、聚焦关注问题,组织两类线上课程

  一是“守护未来—广州教你怎么办”云课活动。团市委联合市法院、市检察院、市公安局、市民政局、市妇联,围绕性侵害儿童、校园欺凌、家庭暴力、困境儿童四个主题,多角度讲解防范措施和广州政策。上述云课将于5月25日、27日、29日和31日中午,通过网易新网、“广州青年”微信公众号向社会推送。

  二是围绕“儿童健康”开展一场未成年人保护大讲堂。市未保办联合广东省中医药学会,在5月30日邀请省中医院、广州市妇儿中心的两位医学专家,通过在线直播互动方式,进行第一场“儿童健康”主题科普宣讲。后续还将邀请省内和全国各地18家医疗单位27位专家就科学育儿、儿童保健与疾病防治、中医适宜技术等内容开展系列科普讲座。

  三、聚焦阵地建设,组织两场揭牌仪式

  一是举行黄埔区未成年人保护“一站式”救助阵地揭牌仪式。全面推动广州市区级未成年人“一站式”救助阵地,以及构建司法取证、心理疏导、综合救助、预防教育等功能一体化的保护工作机制建设。

  二是举行12355广州青少年服务台北部社会教育分中心揭牌仪式。该中心设立在从化。主要面向广州北部地区广大未成年人,特别是留守儿童等重点群体开展预防性侵、禁毒、交通安全、用火用电安全等自护知识的普及,并探索市区未保个案联动和专家资源对接机制。

  四、聚焦宣传倡议,开展五场活动

  一是开展2020年广州市未成年人保护联合倡议活动。联合市未保委各成员单位、各区未保委,邀请广州地铁、广州移动、广州公交、广州供电、广州城投、广州商投、白云山风景名胜区管理局、广州图书馆、广州购书中心、广州少年儿童图书馆、广州动物园、市儿童公园、广州港集团、保利商业广州分公司、正佳广场等单位和机构,通过视频、电子屏、海报等形式集中宣传保护未成年人的理念,普及未成年人保护法律法规。据统计,未保周期间全市将投放2.6万个宣传终端,累计播放公益宣传视频超2000万次。

  二是开展特殊儿童公益艺术倡导活动。团市委、市少年宫通过在各类线上平台推送自闭症孩子艺术成长故事及作品,通过“H5 小游戏”,吸引公众共同为自闭症艺术家创作的“@(爱特)星球的小王子”画作填色,向社会传递“让孩子自己成长起来是最好的保护”。

  三是开展广州未成年人保护系列丛书推荐活动。第一本是《守护未来·2020——“广州未成年人保护大讲堂”演讲录(第二辑)》。该书收录了2019年5月至2020年4月广州市未成年人保护大讲堂11位专家围绕未成年人“身心健康、权益保护、家庭教育、安全教育”展开的精彩演讲;第二本是《青春解码——广州市未成年人保护综合服务平台“12355”个案案例选集》。这本书收录了广州12355服务中的典型个案故事。分别从学习压力、青春期困惑、家庭教育、心理疾病干预四个方面,呈现成长路上的荆棘困惑、家庭教育中的难点痛点,还原个案情景,分享处理方法,并给出具体建议。

  四是开展“花城有爱 书伴未来”活动。市文化广电旅游局通过广州图书馆线上平台、广州少年儿童图书馆微信公众号,发起“绘本中的儿童权利”“儿童安全知识”专题图书推荐、“安全自护我能行”亲子共读、“培养孩子强大的内心”亲子互动阅读、“未成年人安全保护”光盘资源主题推荐等活动。

  五是开展2020年首批百名困难团员慰问工作。首批慰问对象是未成年人中的困难团员群体。根据实际情况一次性给予每人(每户)不超过1000元的关爱慰问金。通过关怀慰问,传递共青团组织的温暖。

  此次未保周的主题活动期间,让全市未保各成员单位和各区的未保委都行动起来,在全市掀起了122场活动。

  介绍完毕,谢谢大家。

  龚艳华:

  感谢市未保办副主任、团市委副书记王婵娟女士。她刚刚通报了在第七次未成年人保护宣传周工作中开展的主要相关工作。再次感谢王书记。

  下面,有请广州市青年文化宫副主任王嘉介绍12355广州青少年服务台服务情况。

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  王嘉:

  各位新闻媒体朋友:

  大家好!根据新闻发布会的安排,现由我与大家分享几个12355广州青少年服务台在未成年人保护工作中经历的故事。

  12355广州青少年服务台(以下简称“广州12355”)由共青团广州市委员会主办,广州市青年文化宫具体建设运作,2014年始与广州市未成年人保护综合服务平台共建,2019年至今(截至2020年5月21日24时),广州12355累计提供各类在线服务50941通次,咨询辅导服务28223人次,我今天要和大家分享的就是其中的几个故事。

  第一个是“蓓蕾”和“土壤”的故事。疫情期间,二孩母亲孟女士(化名)来电,情绪激动地哭诉自己刚动手打了7岁的儿子。原来,本是相处融洽的大儿子和小女儿在居家抗疫期间变得水火不容,儿子情绪爆发时会摔东西,推打妹妹,破坏妈妈的照片……孟女士觉得孩子忽然变坏了,从难以置信到无奈愤怒,最终动手打了儿子。疫情是个放大镜,会把家庭关系放大。这不仅是一个母亲情绪失控的来电,还包含着孩子在疫情期间的心理健康问题。我们立即为孟女士提供了情绪辅导并向她介绍了如何读懂孩子行为目的的技巧。随后的半个月里,我们给孟女士布置了家庭作业,引导她重建积极的亲子联结。慢慢地,孟女士反映的孩子的问题越来越少,而她自身的情绪状态也变得越来越稳定。如果说,未成年人是含苞待放的蓓蕾,那么家庭便是他们成长的土壤。我们发现,许多不同类型的求助个案却都在家庭教育方面存在问题。我们期望,遇到成长的荆棘时更多的家长能像孟女士一样主动求助,及时发现隐藏的问题,让我们共同为孩子的成长营造一片健康的土壤,一起听花开的声音。

  第二个是“毛毛虫”和“蝴蝶”的故事。“毛毛虫”是一个小男孩来电时对自己的称谓。他第一次来电便告诉我们他准备割腕自杀,拨打热线的目的是希望在生命的最后时刻找人说说遗言。我们立刻意识到,这是一个高危机来电。我们一方面引导“毛毛虫”通过倾诉释放负性情绪,并给予他支持;另一方面,我们不断尝试了解他的具体位置。从电话那头的背景声中,我们猜测“毛毛虫”在自己的房间里,并引导他说出了自己的地址。协助报警+热线辅导,两个坐席社工同步在线,所有人的心都被“毛毛虫”揪得紧紧的。所幸,经过将近一小时的热线交谈,“毛毛虫”答应我们暂时收起刀片,不实施自杀行为。第二天,我们按约定的时间回访“毛毛虫”,他向我们说起了自己的烦恼,说到自己的外貌,说到自己的成绩,说到了他小学后被同龄孩子欺负,但父母非但没有给予支持,还认为是他的错。他觉得自己就像一条毛毛虫,弱小又被人嫌弃。在之后的几个月中,我们一直与“毛毛虫”保持联系,并逐步与他的父母建立辅导关系,“毛毛虫”逐渐开朗了,他告诉我们他学会了用电脑画画,他开始练字还得到了老师的表扬。我们由衷地为“毛毛虫”的改变感到欣喜。结案前夕,我们送给“毛毛虫”一张电子卡片,上面是一只张开翅膀的蝴蝶。毛毛虫蜕变为蝴蝶要经历成长的阵痛。2019年至今,在我们的危机个案目录中有57个像“毛毛虫”一样的孩子,我们能做的除了协助他们解除当下的危机,还有陪伴他们走过这段成长的阵痛,迎接蜕变。

  第三个是“暴风雨”和“彩虹桥”的故事。2019年11月,15岁的贵州籍少年来电,断断续续地讲述自己患上抑郁症又因父母离异被父亲遗弃流浪的经历,我们仔细倾听、耐心安抚、协助报警,在公安机关的努力下,不仅为孩子提供了临时庇护,还找到了他的母亲将他接回,我们又对母亲进行了亲职教育。2020年1月,我们在到广州市女子强制隔离戒毒所调研时了解到,一名所内强制戒毒人员的未成年人女儿小丽(化名)存在事实无人抚养的情况。我们当即联动女子强戒所,小丽居住地街道、公安机关和民政部门,了解小丽的基本情况、对接帮扶政策和资源。上个月,小丽的事实无人抚养儿童基本生活补贴已发放到她祖母的账户上。而且小丽的个案也在持续跟进中。2019年至今,我们共跟进重点个案191个,其中涉及严重侵权的个案24个,我们也曾在市检察院、市法院、公安、卫生、教育、民政、各区未保委等部门和专业机构的支持下为这些孩子们提供了包裹式的个案管理服务。这些孩子在他们的成长路上遭遇了暴风雨,维护他们的权益、协助他们重整生活,需要全社会的共同努力。广州12355便像一座桥梁,一座连接着各个未保委成员单位、专业机构,共同尽己所能,为他们提供支援、输入希望的彩虹桥。

  这样的故事还有许多,今年我们也选取了一些典型的个案故事编写出版了《青春解码》,分享我们的处理方法和具体建议。

  成长不会停步,我们的服务也不会停步。广州12355将进一步做实平台、做细机制、做优服务,继续和大家一道守护未来。

  谢谢大家。

  龚艳华:

  非常感谢广州市青年文化宫副主任王嘉女士分享的在广州市12355青少年服务平台在保护未成年保护工作中开展的相关工作介绍。3个故事提供了3个未成年保护的3个样板,王嘉副主任提到的名字是化名,不是确切的名字。一个是“蓓蕾”和“土壤”的故事。孩子在特殊的情况下情绪如何引导,家长如何跟他相处,这是一种学问。在未成年人保护12355平台给予了非常好的指导和解决。一个是“毛毛虫”与“蝴蝶”的故事。讲了一个孩子在他青春期或者是人生成长中遇到的困惑,12355平台如何启动相关部门的联动机制,也提供了心理疏导。在“暴风雨”和“彩虹桥”的故事中,一个特殊的案例,12355平台,特别未保委提供了相关职能部门的联动作用,搭建了一座给大家点亮希望的彩虹桥。再次感谢王嘉女士分享,刚刚王婵娟女士也分享了一本书《青春解码》,上面有更多案例可以跟大家分享,希望更多未成年人可以得到启示,保护自己,也可以求助12355平台。再次感谢王嘉女士。

  接下来,有请市人民检察院党组成员、副检察长李学东介绍广州市未成年人一站式救助阵地和救助机制运行情况。

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  李学东:

  各位新闻媒体朋友:

  上午好!非常感谢大家一直以来对广州检察工作的大力支持。刚才徐柳书记已经介绍了未成年保护工作的相关情况,其中有提到检察机关的做法。根据发布会的安排,下面我重点介绍一下广州市检察机关“三位一体”暖心“护蕊”全面强化未成年人性侵害防治机制的情况。

  近年来,性侵害未成年人案件频发,社会高度关注。为全面贯彻落实最高人民检察院“一号检察建议”强化未成年人性侵害防治机制,加强对未成年人的权益保护。我院于2018年初开展“护蕊”一站式工作机制的探索,积极推动建设集“一站式”取证办案、“一站式”救助保护和“一站式”综合预防三位一体的“护蕊”一站式工作机制。2019年12月,在市未保委的大力支持和团市委的紧密配合下,“三位一体”暖心“护蕊”工作机制全面落地,广州市检察机关对未成年人性侵害的防治工作得到跨越式发展。

  一、“一站式”取证办案,有效推动案件办理的专业化

  为避免性侵案件对未成年人被害人造成“二次伤害”等问题,我院通过场所建设和制度建设两方面,逐步构建起“一站式”规范化取证办案机制。

  一是一站式工作室助力实现全流程工作,与团市委、市妇儿医疗中心、市青少年发展基金会紧密合作,在该医疗中心内建设“护蕊”一站式工作室。办案单位可在工作室内一次性完成对未成年被害人的紧急救治、伤情检验、物证提取、询问及同步心理干预。2019年12月26日,该工作室正式投入使用,在多个案件中发挥了良好效应。近日,省公安厅将此作为全省公安机关“一站式”办案区建设的示范点。我院本月上线的微信小程序“检爱同行”智慧未检平台中,我们设置了“一站式”预约功能,办案单位可以通过微信小程序便捷地预约使用工作室,大大提升工作效率。

  二是制定指引实现规范化办案救助。我院与公安、法院、司法及团委等相关部门制订《关于性侵害未成年人犯罪案件办案工作指引》。《指引》明确了办理性侵害未成年人案件特殊、优先保护等原则理念、细化了取证及证据运用要点。同时,特别对未成年被害人的保护与救助设立专章,还对心理评估材料证据化、前科查询、从业限制、社会支持体系构建等前沿实践进行了探索性的规定。省公安厅对该指引予以充分肯定,近期在全省范围内推广。此外,我们以黄埔区作为试点,将《指引》的相关要求运用在几宗性侵未成年人犯罪案件的办案实践中,取得良好效果。市院和黄埔区院以此为契机,推动黄埔区公安分局成立未成年人案件专办组织,为我市公安机关建立“少年警务”机制进行了有益探索。

  二、“一站式”救助保护,有力保障救助工作的及时性

  在以往案件的办理中,因为救助资金来源单一、救助模式固化及救助主体分散的问题,往往导致被害人的救助和保护工作不能及时有效开展。对此,我院依托未成年人检察工作社会支持体系试点建设,与团市委、妇联、民政及相关社会组织搭建社会支持体系平台,力求在案件办理的过程中,针对未成年被害人的不同需求,有效链接社会资源,“一站式”提供法律援助、经济救助、心理救助、社会救助等保护及服务。2019年,检察机关为36名未成年被害人链接法律援助,为67人提供心理救助,给予司法救助金额达62.6万。近期,我院与团市委合作建立“未成年被害人救助评估机制”,委托司法社工主动对案件中的未成年被害人评估救助需求,并针对需求进行多元救助。该机制已被市未保委列入今年的重点工作项目之一。

  三、“一站式”综合预防,有序提升犯罪预防的精准度

  为了强化事前预防,我们着力从增加特殊预防的深度和拓展一般预防的广度两方面开展犯罪预防工作。一方面,建设“侵害未成年人违法犯罪信息库”,积极推动从业限制制度。在两级未检部门的推动下,我市多个辖区的教育部门与检察院建立起了教职员工前科查询机制,目前已对全市约2.3万名教职员工进行筛查。在“检爱同行”智慧未检平台中,我们还设置了信息库查询申请的功能,学校、教育部门可以更为便捷地在线上申请查询。另外一方面,我们建立与相关职能部门信息沟通和情况通报机制。为抓好“一号检察建议”的落实,强化校园性侵害的防治工作,今年年初,对广州市所发生的,检察机关办理的校园性侵案件进行全面梳理和剖析,向广州市教育局通报。市教育局高度重视,于近期出台了《广州市教育局关于进一步加强中小学(幼儿园)预防性侵害学生工作的实施意见》,明确对发生性侵害学生案件的单位及相关人员进行严肃问责,同时健全预防教职员工性侵害未成年学生、幼儿园儿童违法犯罪机制,提升防范性侵害学生风险能力水平。我院还向市未保委提交关于建立性侵害违法犯罪人员从业限制制度的议题,建议明确制度适用的范围、对象,明确学校等与未成年人密切接触行业的用人单位的义务与责任,同时完善配套监督机制。

  此外,广州市检察机关认真践行,谁执法谁普法,大力创新未成年人预防普法宣传方式,扩大覆盖面,检察机关把预防工作与案件办理、“法治进校园”、“一号检察建议”的监督落实等工作融合起来,有针对性地开发“预防性侵害”的专题法治课程。2019年全市检察机关共开展上述主题的法治宣讲215场,受众约80.8万人(含网络受众人数),在全部宣讲活动中占比近90%。

  接下来,广州市检察机关将继续积极探索,以创新和担当的精神持续打造“护蕊”品牌,在未成年人性侵害的防治、未成年人全面保护上,努力出新出彩,为全省、乃至全国提供“广州经验”。

  谢谢大家!

  龚艳华:

  非常感谢广州市检察院党组成员、副检察长李学东先生。李先生给我们介绍了广州市“三位一体”暖心“护蕊”的相关工作,特别是“一站式”服务的相关工作情况;“一站式”全流程工作的机制;团市委、市妇儿医疗中心相关机构在“一站式”工作服务中开展的相关工作制订了指引、实现规范化办案的工作机制,“一站式”救助保护工作相关开展情况。

  从2019年到现在为未成年保护提供了法律援助计划,包括67人心理救助,给司法救助金额达到了62.6万元。这些都是“一站式”“护蕊”行动相关工作取得的情况。

  下面,有请市民政局儿童福利处处长郭剑伟介绍广州市农村留守儿童和困境儿童保护工作情况。

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  郭剑伟:

  各位媒体朋友们:

  儿童一直是党中央、国务院和各级党委、政府及社会各界关心关注的群体,也是这次疫情防控的重点群体。广州市民政局在市委市政府的正确领导下,坚决贯彻皇冠赌场总书记重要讲话、重要指示批示精神,全力做好农村留守儿童和困境儿童(以下简称“两类儿童”)兜底保障工作。2019年至今,全市儿童福利领域服务机构安全平稳运行,散居两类儿童监护情况正常,暂未发生新型冠状病毒肺炎确诊病例或疑似病例。现从三个方面向各位媒体朋友们进行通报。

  一、织密织牢各级各部门责任网、社会组织网、志愿服务网、家庭成员网、联系帮扶网、科技支撑网等兜底保障“六张网”,全力做好两类儿童兜底保障工作。2019年,广州健全市、区两级农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议制度,不断巩固“一门受理、协同办理”联席会议机制。镇(街)、居(村)全覆盖设立儿童督导员和儿童主任,严格落实强制报告和情况通报制度,建立健全困境儿童救助保护“一条龙”工作流程。先后出台《广州市人民政府关于进一步加强困境儿童保障工作的实施意见》《广州市监护困境儿童安全保护工作指引》等规范性文件,进一步完善两类儿童保障工作制度体系。孤儿基本生活保障金标准提高至2406元/人/月,这是2019年的标准,2020年现在是必到2570元/人/月;事实无人抚养儿童基本生活保障金标准提高至1010元/人/月,这也是2019年的标准,2020年现在跟孤儿齐平,事实无人抚养儿童也是2570元/人/月。1.7万余名困境儿童纳入动态管理和落实保障措施。先后投入1.32亿元建设市第二福利院项目二期工程,花都、番禺、从化、增城等4个区儿童福利院共投入4610万元实施扩容提质工程。市、区两级共投入630万元资金购买关爱服务项目,同时链接公益慈善资源近500万元,深入开展困境儿童帮扶服务。率先在全省实现市区两级未保机构全覆盖,率先成立广州市未成年人救助保护工作专家委员会,率先开通广州市困境儿童24小时救助保护服务热线,并实时转接114话务平台与12345政务信息平台,截至2019年12月底,累计接听来电254个,个案接处78例,全部予以回应或转介,广受群众好评。

  二、实行最严格的阻断、最严格的程序、最严格的监测、最暖心的服务、最严格的督导和最强的力量“六个最”的工作举措,筑牢儿童福利领域服务机构疫情防控的坚强防线。自广东启动疫情防控一级响应以来,广州市印发《广州市困境儿童(散居)新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作指引》等多份文件指引,指导全市12个未成年人救助保护机构和5个儿童福利机构制定应急预案,落实“六个最”措施,加强机构内的防控服务保障工作。全市未成人保护部门通过电话、微信、上门等方式对辖区两类儿童进行疫情防控排查和关爱服务保障,累计排查14623人,并向两类儿童监护人全部送达监护责任告知书;累计服务困境儿童26012人次,为有需要的困境儿童家庭送去口罩等防护用品累计2978人次,解决上网课问题106例。发挥困境儿童24小时救助保护服务热线32687666作用,及时为有需要的困境儿童及其家庭提供专业服务。疫情期间,累计接到求助来电92通,其中涉及监护缺失和请求提供监护支持14例,已全部跟进处理。拨出电话2649通,对监护能力差、一般或重病重残的两类儿童进行电话关爱服务,并随机致电儿童主任、儿童督导员了解工作情况863人次,目前暂未收到儿童疑似感染新型冠状病毒肺炎需隔离或被确诊案例。

  三、“六一”期间开展六项工作,不断提升儿童福利工作服务水平。一是提高保障标准。2020年1月1日起,孤儿养育标准和事实无人抚养儿童基本生活保障金提高至2570元/人/月,特困儿童养育标准提高至1728元/人/月,低保家庭儿童生活保障金提高至1080元/人/月,困难残疾儿童生活补贴调至175元/人/月,重度残疾儿童护理补贴调至235元/人/月,切实提高保障水平。二是完善工作机制。联合法院、检察院等部门印发《广州市监护困境儿童安全保护工作指引》等系列困境儿童保障工作文件,与市检察院合作开展困境儿童检察关爱保护工作机制建设。(联合检察院、增城)三是组建志愿服务队伍。依托未保机构组建广州市关爱农村留守儿童和困境儿童志愿服务队,广泛发动社会力量和民政系统团员青年积极参与志愿帮扶服务活动,精准对接两类儿童需求。四是开展主题关爱活动。选聘关爱大使,在全市11个区开展丰富多彩的主题关爱活动,推动儿童福利政策宣讲进社区,联动社会组织开展“伴童计划”,向两类儿童家庭发放“2020蓄力护童包”并提供关爱服务。五是圆梦儿童“微心愿”。组织开展困境儿童“微心愿”圆梦活动,链接社会资源,为全市千名困境儿童圆梦“微心愿”。六是启用微信小程序。开通“广州为爱童行”微信小程序,实现小程序与24小时救助保护热线互动联结,线上宣传我市儿童福利相关政策,解答有关困境儿童的疑难问题,为有需求的困境儿童提供帮助。

  下一步,我局将按照市委市政府的工作部署,织密织牢“六张网”,慎终如始抓实抓牢我市农村留守儿童和困境儿童兜底保障工作,切实保障好民政服务对象生命安全和身体健康。

  我的发布到这里。感谢各位新闻媒体朋友们对我市民政工作的关心、支持!谢谢大家。

  龚艳华:

  非常感谢广州市民政局儿童福利处处长郭处的介绍。郭处从三个方面,“六个最”六项工作介绍了儿童保护相关工作的开展情况和接下来开展的重点工作。“六张网”保护了儿童权益;“六个最”在疫情期间给儿童提供最安全的防疫保护。在接下来的工作中提高儿童最高保障标准,这些工作都特别扎实。再次感谢郭处。

  接下来,有请市教育局宣传与思想政治教育处四级调研员涂运鸿介绍学校未成年人保护工作情况。

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  涂运鸿:

  各位媒体朋友:

  非常感谢大家对全市青少年学生的关心关爱!一直以来,我市教育系统不断加强未成年人保护工作,落实立德树人根本任务,深化推进未成年人思想道德建设,加强校园安全体系建设。有关情况介绍如下:

  一、2019年工作情况

  一是加强未成年人思想政治教育。构建中小幼一体化德育体系,推进思政课一体化建设,印发《学校思想政治理论课建设实施意见》,上好“思政第一课”,打造100节示范微课,打造“羊城时政学堂”。开展了征文、书画、宣讲、诵读,公祭烈士,国庆升旗等系列主题活动。

  二是大力推进协同育人。加强班主任、共青团、少先队辅导员队伍建设,打造“政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正”的德育教师队伍。加强家校沟通,发挥家委会、家长学校作用,建设26个家庭教育实践基地,下发《关于推进家庭教育工作的指导意见》,推动家校协同育人。加强与宣传、文化等部门沟通,整合校外教育资源,研发17门课程,举办“博物馆里过暑假”活动,建立校馆合作开展教学和实践活动的创新机制。

  三是守护未成年人心理健康。建立完善学生心理档案并实行动态跟踪,及时干预辅导。市、区未成年人心理咨询与援助中心为学生和家长提供心理咨询服务。开展“心理健康教育活动月”活动,举办“5.25”心理健康日主题宣传,开展中考、高考前心理辅导及心理健康知识宣传、讲座和家庭教育指导活动。

  四是完善校园安全体系建设。健全校园安全管理体制机制,加强校园及周边安全隐患排查和风险管控。对消防、校车及交通安全、防溺水、防诈骗、危化品管理等进行专项督导,完善各类应急处置预案。依托学校安全教育信息化平台开展常态化教育,建立平台数据监测和通报机制,擦亮“开学安全教育第一课”品牌。全年学校应急演练6000多场次,不断提升师生防范意外灾害自救自护能力。建立校园欺凌治理长效机制,确保学生欺凌和暴力行为早发现、早预防和早处置。

  五是全面提升未成年人法治素养。推动法治教育进课堂、进教材、进网络、进头脑,完善常态化教育机制,开展以宪法为核心的法律宣传教育,举办“宪法在我心中”宣传及未成年人保护法进校园系列活动,用青少年喜闻乐见的方式将相关法律法规送入校园。邀请知名法学家、法治副校长、学校法律顾问上普法课。结合国家安全教育日、国际禁毒日等节点,开展安全、禁毒、反邪教、国防等主题教育实践活动。

  二、今年来工作情况

  抗击疫情期间,我们主要开展了以下三方面的工作:

  一是全面加强学生思想引领。把抗疫实践作为思想政治教育的生动教材。录制“众志成城、战疫必胜”思政微课10讲;与市文明办举办 “文明广州 齐心抗疫”作品创作大赛暨征集展示活动;与广州市广播电视台制作“榜样的力量”中小学思政微课13讲,邀请广州援鄂一线医疗队员讲述抗疫故事;各学校上好“复学第一节思政课”,引导学生理性思考、坚定信心,共同打赢疫情防控阻击战。

  二是全力确保学生身体健康。制定“三方案两卡三手册,一套指引”系列措施(即制定疫情防控方案、返校工作方案、应急预案;开发穗康学生健康卡、教职工健康卡;编制新冠肺炎防控学生、家长、学校手册;修订《广州市各级各类教育机构新型冠状病毒肺炎预防控制工作指引》)。制作动漫版《学生返校防疫安全儿歌》《学生个人防疫指南》供学生学习。严格落实校园防控措施,实行“一校一案”,对全体教职员工核酸检测,配备卫生健康副校长、健康指导员。持续加强学生日常健康监测及卫生、用餐管理,加强对食堂、宿舍、教室等场所的消毒和通风。落实“日报告、零报告”制度,做好疫情防控宣传教育。按标准配齐配足防疫物资,全覆盖完成疫情防控演练和应急演练。

  三是全心守护学生心理健康。为学生、家长和教师推送心理微课78讲、家庭教育讲座20讲、文章410篇,引导师生和家长做好疫情期间及返校心理调适。加强心理咨询服务,自2月初至5月24日,市、区未成年人心理咨询与援助中心共接受网络咨询1900多例,电话咨询700多例。制定返校学生心理健康工作方案,科学开展学生心理状况排查,完善学生心理档案,对需重点跟踪的学生及时干预。各学校组织上好“复学第一节心理课”,做一次家访,开一次生命教育主题班会,每天开展一次文体活动,每两周上一节心理健康课,建议家长开展一次亲子活动等“六个一”心理辅导活动,营造轻松和谐的校园和家庭环境。

  三、下一阶段工作

  一是加强爱国主义教育。围绕弘扬新时代爱国主义精神和决战决胜全面小康主题,广泛开展理想信念、爱国主义、党史、国史、改革开放史教育。

  二是加强心理健康教育。进一步完善心理健康教育及服务体系,积极开展心理健康知识宣传、生命教育、学生心理健康状态摸查和家庭教育指导活动。

  三是加强学校安全防护工作。在严格防控学校新冠肺炎疫情的同时,做好诺如病毒、手足口病等常见急性传染病的防控。加强防溺水、消防、交通安全等宣传教育,落实各项防护措施,构建“家庭、学校、社会”三位一体的学生安全防护网络,保障学生生命安全和身体健康。

  接下来,全市教育系统将按照中央部署和省、市工作要求,继续做好未成年人保护各项工作,加强检查督查,强化协同育人,努力做到学生安全、家长放心、群众满意。

  介绍完毕,谢谢大家。

  龚艳华:

  非常感谢广州市教育局宣传与思想政治教育处涂运鸿处长介绍的教育系统如何对未成年人保护的相关工作情况。特别是三个方面:一个方面是介绍了2019年未成年保护相关工作的开展情况;一个方面是介绍了在疫情防控期间学校作为教育部门,在停课不停学、停课不停教的情况下如何开展未成年人宣传思想教育,在复学复课之后如何守护好学生在校身心健康的安全;一个方面是介绍了接下来重点工作的安排,包括要加强爱国主义教育、心灵健康教育、学校安全防护相关工作。再次感谢。

  下面,有请市卫健委机关党委专职副书记高峰介绍疫情期间广州市未成年人身心健康工作情况。

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  高峰:

  各位媒体朋友:

  上午好!

  新型冠状病毒肺炎疫情发生以来,市卫生健康委坚决贯彻皇冠赌场总书记重要讲话和系列指示批示精神,全面落实党中央、国务院决策部署和省委省政府的工作要求,在市委、市政府的正确领导下,严格按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的要求,组织和动员了广州地区医疗卫生资源和力量。以战时状态、战时标准坚决打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战。今年2月,中国—世界卫生组织联合专家组到广州考察,高度评价广州市的防控工作,以及从众体现强大的领导力、动员力、执行力、科研力和文化力,称赞广州战疫让世界惊艳。期间,在未成年人保护方面,主要开展了以下工作:

  一、全力做好未成年人群体新冠肺炎防治工作

  一是全力做好新冠肺炎患儿救治工作。统筹区域优质医疗资源,按照集中专家、集中患者、集中资源、集中救治的原则,将广州市妇女儿童医疗中心作为广州市定点收治儿童新冠肺炎的唯一医疗机构,充分依托学科综合实力和临床专业优势,集中力量开展全市新冠肺炎患儿救治工作。市妇儿中心根据国家卫生健康委相关防控方案及省、市文件精神,制定《新型冠状病毒感染肺炎应急工作手册》并适时更新,设立收治患儿及疑似病例专门科室,及时总结救治经验,研究适合儿童特点的诊疗方案;建立人文关怀和心理疏导机制,通过电话、微信和视频等方式对患儿和家属进行人文关怀和心理疏导,鼓励他们树立抗击疾病的勇气和信心。实际上这4位专家组考察的点就是妇儿中心以及相关未成年人新冠肺炎的收治工作。

  二是做好返校复课期间师生员工发热病例快速诊治排查工作。设立学生发热病例就诊绿色通道,启动快速诊治程序,对前来就诊的学生实行优先接诊、优先检查、优先治疗,提供快捷就诊引导服务。根据病情需要进行新冠肺炎病毒核酸检测、CT等检查,随到随检,第一时间安排采样、送检。

  三是做好儿童常规诊疗服务。利用信息平台,通过在“广州健康通”小程序开设“疫情防控服务专区”、利用电子健康码在医院实行预检分诊、积极开通互联网医院开设网上发热门诊等方式,多措并举做好儿童常规诊疗服务,全力保障未成年人生命安全和身体健康。

  二、扎实开展中小学校学生返校卫生监督工作

  实行“市-区-街镇”联动的卫生监督模式,多举措保障全市师生安全、平稳、有序返校。一是开展普法宣传。通过录制微课、公众号视频培训、撰写普法推文、印刷宣传资料等方式,提升公众对学校及相关场所疫情防控知识和法律法规的知晓度,鼓励全社会参与到学校疫情防控的工作中。目前,在各种新媒体平台,以及学习强国等推送学校疫情防控科普类推文25篇。4月24日,联合广东省卫生监督所、广州市荔湾区、天河区卫生监督所对有关技术学校疫情防控工作进行专项监督执法检查,邀请了省、市多家媒体进行全程跟踪报道。二是严格学生返校监督指导。4月9日我省公布学生返校开学以来,分批次对即将返校复课的学校落实复学前、后新冠肺炎疫情防控工作的联合督导和工作检查,组织和参与学校疫情防控应急演练,针对学校疫情防控的难点和薄弱点,组织市、区两级卫监所组织线上培训和视频交流。

  三、高度关注疫情期间未成年人心理健康

  组织市级精神卫生医疗机构、心理健康服务机构组织开展了多种形式科普,发布抗疫期间未成年人心理健康防护知识,开展未成年人心理舒缓课程、线上心理测评、互联网医院心理咨询;组织编写《疫情下儿童青少年心理援助工作工作手册》《疫情下儿童心理防护的家长十八问》《新型冠状病毒肺炎常见心理问题与干预》等手册;录制《疫情下儿童心理防护的家长十八问》等有关视频并制作有关课件。依托互联网平台开通了线上咨询。

  最后,感谢各位媒体朋友对卫生健康工作的关注和支持,谢谢各位。

  龚艳华:

  非常感谢广州市卫生健康委专职副书记高峰先生的介绍。在这次疫情防控期间,特别是关于学生复学复课的时候,连续开了3场新闻发布会,媒体朋友们都直接参与到现场,第一批高三、初三复学课的所有学生、教职员工进行了“应检尽检”,全面进行了核酸检测。同时,第二批初一初二,还有高一、高二的学生复学之前对教职员工也进行了“能检尽检”的相关工作,确保学生的卫生健康,为学生身心健康提供了安全保障,卫健委也派出了健康校长,健康指导员。再次谢谢高峰书记的通报。

  现在进入媒体提问环节。也请各位记者在提问前先通报你所代表的媒体机构,谢谢。

  广州日报记者:

  想问一下徐书记。广州近几年来在未成年人保护方面做了很多工作,2017年开始实施的未成年人保护监测指标也走在全国前列,能否简要介绍一下这方面情况呢?

  徐柳:

  谢谢您的提问。我刚才在发布当中也已经提到,广州市是我们国家比较早去推动未成年保护立法的城市。未成年保护规定是2014年1月1日起正式实施,到今年已经是第七个年头了。从2014年到2020年,全市未成年保护工作是形成了“12345”体系。可以分三个阶段:一是从2014到2016年间,这几年的工作可以用两个关键词,一个是架构、一个是队伍。也就是未成年保护规定实施以来,当时就规定要各级都成立未成年保护委员会,因为是一个联席会议制度,首先要搭建架构,要落实联席会议办公室,才能够有专职的部门、专职的人员去开展工作。因此,2014到2016年不但是市级成立了未保委和未保办,在各个区都成立了未保委和未保办。二是队伍能干活。因此我们也依托未保委成员单位成立了4支队伍,就是我刚才说的专业职能部门队伍,还有专业青少年事务社工队伍、专业志愿者队伍和专家队伍。

  2017、2018年这两年重点也可以用两个关键词概括:一个是指标、一个是平台。有了架构、有了队伍之后,怎么样更加科学、有效地开展我们的工作?我们需要有一套客观、全面的、科学的指标去评估每一年未成年保护工作,哪些做得好?哪些做得不好?哪些需要引起高度关注,采取特别有力措施。因此,我们开始着手制订指标体系。当时全国从团中央到省里面都没有指标,当时了解了上海跟我们是同一个时期,也是在探索实行这个指标体系,所以当时是摸着石头过河的。到目前据我们了解全国也只有上海和广州是建立了自己城市未成年保护指标体系。原来12355平台热线曾经有一段时间我们是外包给114进行接听热心服务,114根据接听热线的内容再反馈给我们,我们再进行追踪。我们后来发现效率比较低,用户体验也不好,还是希望把12355掌握在自己的手里,由专业的社工第一时间接听电话,第一时间就可以跟进个案,再根据严重的程度可以转介。因此,2017、2018年重点是把指标建立起来,同时把信息化的平台建立起来,12355到现在为止不但是一个电话热线,而且是一个信息化系统,所有打进来的电话,包括求助电话以及跟踪、转介的情况全部是在系统上有所沉淀的,能够实时反映出未成年保护的情况。

  2019到2020年的关键词主要有三个:一个是机制、一个是项目、一个是阵地。因为未保委由15个成员单位构成,怎么样更好地形成合力,不但是未保委成员单位之间的合力,而且是市、区两级职能部门的合力,以及政府职能部门和社会之间合力,我们感觉不断完善机制非常重要;不断深化我们的工作项目非常重要;不断去建立更多服务未成年的阵地非常重要。因此2019年的关键词就是机制、项目和阵地。这个对于这几年未成年保护的简要回顾,应该说广州未保工作在全国还是走在前面的。

  接下来我重点回应一下关于指标的问题。因为当时制订指标确实摸着石头过河,我们制订指标的初衷也是希望这个指标体系是全面的、客观的、科学的。所谓全面,希望不是就一个问题谈一个问题,而是希望多维度去综合反馈一个问题。因此,我们的指标是涵盖七个纬度,包括:社会经济指标、公共服务指标、教育指标、身体健康指标、心理健康指标、危险与安全指标以及社会参与指标,这七个纬度一级指标。我们也希望指标有更多数据,是客观地反映未成年保护情况。因此,基于七个纬度一级指标也制订了40项二级指标和99项三级指标,非常细致的通过数据去说明问题。

  我们希望指标是科学的,因为当时在制订指标过程当中和中山大学和省社科院专家团队密切配合,并且和广州市相关部门经过了多轮碰撞,最终形成了目前的指标体系。因此我们也希望通过指标体系监测,能够全面、客观、科学的反映广州市未成年保护的状况。

  我们在2017年制订指标以来,目前已经完成了2017、2018年的指标监测工作,现在正在着手进行2019年的监测工作。我重点就2017、2018年的指标对比和大家介绍一下这两年来通过指标体系,反映出的广州未成年保护的状态,主要有七个方面:

  一是数据统计进一步完善。2017年的时候指标比较新,当时有12个指标是没有能够回收回来的,主要是这些统计的工作当时还没有很完善。到2018年的时候这12项指标都可以回收,进行统计工作。

  二是救助的标准进一步提升。我举个例子,到2018年的时候孤儿养育的标准每月就2263元,比2017年增加了120元。

  三是资金投入不断加强。例如残疾未成年接受教育费用补助和减免比例2018年已经达到了100%,比2017年提升了19.35%。

  四是教育的指标整体稳中有进。重点举特殊教育的例子,2018年我市各类特殊教育的班级数比2017年大幅提升,其中特殊教育小学的班级数从16个增长到212个,增长了13.25倍。

  五是未成年人健康水平有所提升。这里是三组数据:第一组数据是未成年出生健康水平数据。其中艾滋病母婴的传播率2018年是降到了0%,2017年的时候还是1.7%;青少年死亡率是由2017年的1.44%降到2018年的1.17%。第二组数据是未成年生命安全方面的数据。2017年道路交通事故死亡去是0.04%,到2018年已经降至0.009%。第三组数据是残疾未成年康复和医疗服务的数据。其中致力残疾未成年接受康复训练人数是从2017年868人增加到2018年的1034人,增长是19.1%;肢体残疾人未成年接受康复的训练人数是由2017年277人增加到2018年416人,增长达到50.2%。

  六是未成年安全指标有明显改善。2018年全市拐卖妇女儿童犯罪案件数量是33个,比2017年减少了42.42%,破案相对率75%,比2017年提高了15%。

  七是未成年保护社会参与进一步提升。例如2018年我市未成年人注册志愿者人数是达到29.19万人,比2017年新增了140%。来穗的未成年人数2018年是24.97万人,比2017年新增了50.65%。

  在这个工作当中我们也感觉到我们指标监测体系还有不尽完善的地方,接下来也会调整优化未成年保护的指标体系,把未成年受侵害的指标也纳入未成年保护的指标体系,不断提升我市未成年保护指标监测的科学性。

  以上是我的回答。谢谢。

  龚艳华:

  非常感谢广州日报记者提问,也感谢徐柳书记给予的回应。我们在2017到2019年这段时间未保工作,特别是建设体系建设方面取得成效,用数据说话,用科学指标体系数据来说话,七大项,包括40个二级指标和99个三级指标。这个指标体系对广州市未成年保护工作的促进工作特别强,刚刚在七个方面的数据是很好的说明。

  央广网记者:

  想请问教育局。现在很多学生已经回校了,在推动返校复学的过程中,学校将如何进一步做好未成年人保护工作?

  涂运鸿:

  谢谢您的提问。一直以来,市教育局和各级各校坚持把学生生命安全和身心健康摆在首位。疫情期间,为保证学生身体健康和生命安全,我们主要做了以下三个方面的工作。

  一是做好疫情防控知识宣传,保障未成年人身心健康。编印新冠肺炎防控学生手册,编制学生喜闻乐见的动漫版《学生返校防疫安全儿歌》《学生个人防疫指南》,发布《致中小学生的一封信》,指导未成年学生做好个人防护,包括学生科学佩戴口罩、手部卫生和居家学习护眼用眼等指引。强化心理健康线上教育,宣传疫情防控心理健康知识及调适方法。

  二是运用信息化手段,做好未成年学生的健康监测跟踪。建立学生数据档案,实施“日报、零报”制度,启用穗康“学生健康卡”,跟进每一位学生的动向和身体健康状况。强化人文关怀,学生可通过穗康学生健康卡确保成功预约购买口罩,家庭经济困难学生由学校负责提供口罩。

  三是加强了返校复学防控指引。目前,中小学所有年级已经分期分批有序返校,市教育局先后印发《广州市2020年春季学期师生返校疫情防控工作方案》《广州市各级各类教育机构新型冠状病毒肺炎预防控制工作指引(第四版)》,就学校师生教育教学、学习生活等人员聚集性活动的行为和过程进行规范。各区各学校结合教育教学规律以及校园管理的实际情况,制定完善“一校一案”,在学生出入校门、上课、就餐、住宿等关键节点和场所,做好校园疫情常态化防控,确保学生健康安全。

  谢谢。

  羊城晚报记者:

  想请问民政局郭处。广州开通了困境儿童24小时救助保护服务热线,请问在疫情期间,广州市民政部门接收了多少例因疫情造成监护缺失儿童的个案?当接到个案求助之后,市民政局是如何开展服务的?

  郭剑伟:

  谢谢您的提问。在疫情期间累计接到求助来电92通,其中涉及到监护缺失还有请求提供监护支持的14例,这里面有5例是直接进到未成年人救助保护机构,因为有一些是直接在社区居委会就能够解决的,或者是通过打到我们热线,我们通过联线近亲属,有的短期内1、2天就解决,就没必要进到我们机构了,最后进到机构的是5个个案。

  广州市困境儿童24小时救助保护服务热线接到求助电话后,首先会进行个案详细信息的询问和记录,明确实际帮扶需求和管理责任归属区,指导区及时联系村(居)进行上门核实,尽量联系儿童亲属提供临时监护,并安排儿童督导员和儿童主任进行跟进。对于父母或其他监护人因疫情影响暂时不能履行监护照料职责的个案,由区民政局第一时间向儿童实际居住地村(居)委会、镇人民政府(街道办事处)转介。 经工作人员现场核查后,如果存在监护侵害情节,会立即联系公安机关先介入调查处置。对于需转未成年人救助保护机构或儿童福利机构进行临时监护照料的,按照有关规定执行。

  广州民政将继续贯彻国务院联防联控机制《因新冠肺炎疫情影响造成监护缺失儿童救助保护工作方案》要求,切实做好监护缺失儿童救助保护工作。在此,也请广大市民发现儿童遭遇困境时,及时拨打广州市困境儿童24小时救助保护热线:020-32687666。

  谢谢!

  南方日报记者:

  想请问检察院李检。您刚刚提到的“一站式”工作除了是应用于性侵害案件之外,是否还适用于其他类型的案件?当检察机关收到当事人的举报后,该机制具体是怎么运行的?

  李学东:

  谢谢您的提问。我们办理性侵未成年人案件当中,实际上性侵案件本身跟一般的刑事案件有区别的,取证难、发现难,对于性侵未成年人的案件特点更加明显,比如说根据各案件的分析,性侵未成年人的案件大多都是熟人作案,所以隐蔽性是非常强的。同时未成年被害人的认知能力相对成年人是相对比较弱的,所以有时候她们不会及时地提出来,所以这里面是需要家长密切关注的。同时,未成年被害人的伤害不仅仅是身体伤害,对她的成长发育、对她未来的心理影响非常大。所以这个也是广州市未成年人保护委员会,特别是团市委,包括妇儿中心建立“一站式”救助,包括取证机制的初衷。

  我们当时主要是围绕性侵这个案件,实际上觉得这样的“一站式”场所是可以全覆盖未成年人这边的案件,比如未成年人受到伤害,有些犯罪嫌疑人涉嫌故意伤害,被伤害的未成年人、被家庭虐待,实际上在这里都可以进行,同时不仅仅检察救助的问题,还包括心理救助,实际上受到伤害的未成年人是需要心理干预的。

  机制怎么运作呢?广州市未成年保护有个机制,未成年人受侵害的线索有转介机制。转介机制就是说相关单位收到性侵的线索以后转介到我们这边来,检察机关专门有未成年人检察部门受理。受理以后我们会指引,或者跟未成年保护部门的同事一起去了解一下被害人的情况,一个是不是有伤情,需不需要救治;有没有可能再一次受到伤害,然后进行阻断干预。然后我们会及时引导她们到公安机关报案,检察机关也会对公安机关的立案情况进行监督,同时对取证合法性、规范性进行监督,引导他的取证工作;然后我们会跟公安机关一起引导她,到了“一站式”工作室来进行取证,因为这类案件取证的工作要非常及时,一个是物证及时提取、还有伤情检验。另外,对被害人进行询问。我们原来讲的“二次伤害”是什么意思?你老是问她,争取一次性把被害人所了解的情况,一次性在她心情舒缓、放松的情况下,因为“一站式”工作点的环境还是比较适合未成年人的,在这种时候把案件的情况一次性说完,避免了将来你再问她。现在我们发现一些案件当中,你再去问她的时候一个她很抵触、一个家长也不配合,对未成年人会再次受到伤害。所以这个地方一次性进行物证取证、询问等等工作,确保所有的工作都是在私密的状态下,因为未成年人案件是不能公开的,确保是在符合法律规定,对未成年人保密的情况下进行。

  谢谢。

  广州广播电视台记者:

  想请问王书记有关今年未保周工作的情况。其中一项工作就是今年会开展困难团员慰问工作,想问一下慰问的对象需要什么条件?具体的申请流程是怎么样?

  王婵娟:

  谢谢您的提问。未保周活动其实很多,这一项活动是团市委今年首次举办的活动,是针对困难团员慰问活动。这次首批对象是100名,条件是未满18周岁、团组织关系属于广州,并且在“智慧团建”系统完成报到的困难团员。主要针对以下四类:一是因家庭贫困、符合低保救助条件的;二是因本人或家属重病而导致家庭贫困的;三是因灾或其他重大事故导致家庭困难的;四是因疫情或其他重大突发事件导致家庭困难的。

  申请的流程相对比较简单,只需要向团员组织关系所在基层团组织,如学校团委,填写申请表并提供相关证明材料至基层团委审核,逐级上报至团市委审批。审批通过后既可领取不超过1000元的困难团员慰问金。这次慰问是未保周第一次启动的慰问,与曾经开展过的慰问,还有民政局介绍的,包括等相关职能部门开展的保障、救助途径实际上是不冲突的,是可以重复申请的。详细情况可登陆“广州共青团”官方网站(https://www.54cn.net)查询。

  谢谢。

  龚艳华:

  感谢各位媒体朋友的提问,也感谢台上的发言人给予的回应。

  今天的发布会主要是围绕广州市未成年人保护工作来开展的,未成年人保护工作涉及到祖国的未来、也涉及到年轻人,特别是城市年轻一代的成长和发展。未成年保护工作应该是一个系统工程,涉及到全市方方面面、涉及到各个领域、各个单位、各个阶层。广州2014年出台了未成年人首个指引以来,这是第七个未成年人保护周,在这个时间召开未成年人保护新闻发布会这个意义是很重要的。今天是5月25日,我们以这个发布会来庆祝全国人大的召开。

  在广州市委、市政府坚强领导下,特别在广州市未成年人保护委员会由广州市黎明副市长牵头并担任未保委主任,在团市委在未成年人保护办公室推动下,在全市各未成年保护单位成员单位的共同参与下形成合力,推进城市未成年人保护工作取得了非常好的成效,也有很多亮点。应该说一个城市的未成年人保护工作也体现了一个城市的治理能力、治理体系现代化。

  今天发布会介绍了全市未成年人保护工作,近几年我们形成了系列制度、建立了系列机制,我们做了系列重点的项目,还开通了未成年人保护工作的平台,特别在疫情防控以来,围绕未成年人保护工作,团市委、民政、教育、卫健、检察机关、公安机关形成了工作合力,确保广州城市未成年人在疫情防控中身心健康。

  再次感谢台上就坐的各位发言人,也感谢出席发布会的媒体朋友们,希望媒体朋友们对今天的发布活动进行全方位、立体化、多元化的报道,工作人员接下来会把台上的发布稿和应答口径给到各位媒体朋友们,谢谢大家。

  今天的发布会到此结束。


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